“直接用餐廚廢棄物飼喂生豬”擬立罰則

日前，國務院辦公廳印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力。就此，7月4日，國新辦舉行了國務院政策例行吹風會。會上，農業農村部副部長于康震對當前非洲豬瘟疫情態勢、疫苗研發進展等熱點問題做了詳細解答。

嚴防未處理的餐廚廢棄物流入養殖環節

國辦日前印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，《意見》指出，黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控工作。2018年8月非洲豬瘟疫情發生后，各地區各有關部門持續強化防控措施，防止疫情擴散蔓延，取得了階段性成效。但同時也要看到，生豬產業鏈監管中還存在不少薄弱環節，防控形勢依然復雜嚴峻。

《意見》對全面加強生豬產業鏈各環節監管提出要求。一是加強養豬場（戶）防疫監管。深入推進生豬標準化規模養殖，提高養豬場（戶）生物安全防范水平，落實關鍵防控措施。二是加強餐廚廢棄物管理。推動盡快修訂相關法律法規，進一步明確禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，完善罰則。各地要對餐廚廢棄物實行統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管，嚴防未經無害化處理的餐廚廢棄物流入養殖環節。對餐廚廢棄物實行統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環監管，細化完善全鏈條管理責任。三是規范生豬產地檢疫管理。合理布局產地檢疫報檢點，落實貨主產地檢疫申報主體責任。四是加強生豬及生豬產品調運管理。強化運輸車輛管理，建立指定通道運輸制度，加強運輸過程監管。五是加強生豬屠宰監管。在生豬屠宰廠（場）足額配備官方獸醫，探索建立簽約獸醫或協檢員制度；督促指導生豬屠宰廠（場）嚴格落實各項防控措施，加大資格審核清理力度。六是加強生豬產品加工經營環節監管。強化加工經營環節監督檢查，加大對流通環節違法違規行為的打擊力度。七是加強區域化和進出境管理。加快實施分區防控，降低疫情跨區域傳播風險，鼓勵創建非洲豬瘟無疫區和無疫小區；強化進出境查驗檢疫和打擊走私。

豬瘟疫情發生勢頭明顯減緩

于康震介紹，截至2019年7月3日，全國共發生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。

今年以來，共發生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個月新發生疫情數均保持在個位數。目前，全國25個省區的疫區已經全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產和運銷秩序正在逐步恢復。

于康震還表示，在疫情報告或者是在疫情瞞報的問題上，堅決做到零容忍。“疫情瞞報，發現一起、查處一起，依法依規，嚴懲不貸，這個態度非常明確。”他說。

于康震同時表示，非洲豬瘟防控形勢依然復雜嚴峻。我國是世界第一養豬大國，但獸醫工作基礎、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應。

國務院辦公廳日前印發《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，對全面加強生豬生產各環節非洲豬瘟防控監管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發生、傳播的各個風險環節，提出了針對性的防控措施和監管要求。

疫苗研發工作取得積極進展

于康震介紹，非洲豬瘟發生以后，農業農村部積極推動非洲豬瘟疫苗的研發工作，鼓勵支持有條件的單位開展非洲豬瘟疫苗的研發。總體看，我國非洲豬瘟疫苗的研發工作取得了積極進展。但是，非洲豬瘟疫苗研發是一個世界性難題，到目前為止在國際上也沒有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準上市。

于康震表示，疫苗研發是一個非常復雜的系統工程，特別是對疫苗的生物安全性要求非常高，盡管我們有了好的起步，但成功研發出安全、有效、質量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠。

從目前的進展看，一是形成了產學研一體化的疫苗研發模式，加強產學研對接，有關科研單位與國內大型獸用疫苗生產企業簽訂了研發協議。二是明確了疫苗研發的主要技術路線。三是疫苗的實驗室研究取得了積極進展。研究機構已經初步完成了自主構建的基因缺失疫苗候選毒株實驗室階段的研究工作，并取得了階段性的成果。

于康震強調，非洲豬瘟疫苗的研發還面臨很多困難和挑戰，一些技術瓶頸也沒有得到很好的解決，研制出安全有效、質量可控的非洲豬瘟疫苗還要走很長的路。

加強基層動物防疫能力建設

于康震說，這次非洲豬瘟疫情防控暴露了動物防疫隊伍特別是基層動物防疫隊伍建設方面的短板，一些地方動物防疫機構隊伍弱化，突出表現在機構體系不完善、基層工作隊伍不健全、經費保障不足、基礎設施老化陳舊，基層防疫體系“網破、線斷、人散”的情況比較普遍。

“打贏非洲豬瘟防控攻堅戰、持久戰，關鍵要扎穩底盤、打牢根基。底盤就是動物防疫措施的及時到位，根基就是獸醫機構隊伍的良性發展。”他說，“非洲豬瘟防控出現問題較多的地方，往往是動物防疫體系缺人、缺錢、缺物嚴重的地方。”

國辦印發的《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》對此做出全面部署，強調縣級以上地方人民政府要采取有效措施穩定基層機構隊伍，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，保障動物防疫工作經費和專項業務經費，切實落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼，補齊動物防疫設施設備短板。