各市、州市場監(jiān)督管理局：

3 月15 日，央視“3·15”晚會(huì)曝光我省平江縣味泉食品有限公司、平江縣鈞力食品有限公司兩家辣條生產(chǎn)企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)、衛(wèi)生條件臟亂差等問題。事件發(fā)生后，省委、省政府高度重視，許達(dá)哲省長、何報(bào)翔副省長多次作出批示。為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真反思，防止類似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下，在全系統(tǒng)進(jìn)行警示。

一、查處情況

央視“3.15”晚會(huì)曝光后，當(dāng)晚，省市縣三級(jí)市場監(jiān)管局第一時(shí)間即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，迅即要求涉事兩企業(yè)停產(chǎn)整頓、實(shí)施現(xiàn)場證據(jù)保全措施，責(zé)令立即產(chǎn)品召回，抽取庫存樣品送檢，現(xiàn)場封存鈞力食品公司生產(chǎn)設(shè)備16 臺(tái)套，辣條產(chǎn)品256 件，封存味泉食品公司生產(chǎn)設(shè)備12 臺(tái)套。原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)兩家企業(yè)予以立案調(diào)查，公安機(jī)關(guān)控制企業(yè)涉案當(dāng)事人。

4 月19 日，原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)兩家涉事企業(yè)分別作出了罰款5 萬元、吊銷食品生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人鄒繼文、李志昂5 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的頂格行政處罰，并責(zé)令企業(yè)召回產(chǎn)品633 件。

二、追責(zé)情況

3 月26 日，平江縣委研究決定，對(duì)縣人民政府主管食品安全副縣長魏移宗由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其予以談話提醒。平江縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)原平江縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、安定鎮(zhèn)政府、三陽鄉(xiāng)政府、平江縣科技工業(yè)信息化局、安定食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所、天岳食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所等單位12 人進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予了誡勉談話、黨內(nèi)警告處分、嚴(yán)重警告處分、記大過和免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。其中原縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局9 人，工信局1 人，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 人。

市場監(jiān)管部門人員追責(zé)事由主要是日常監(jiān)督檢查未按年度計(jì)劃要求的頻次開展、痕跡化管理不到位、生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估延遲上報(bào)、日常監(jiān)督檢查記錄造假、未按要求開展“雙隨機(jī)”抽查，以及對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理把關(guān)不嚴(yán)等。

三、工作要求

一是要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，是黨中央對(duì)食品安全工作作出的重大部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。這次事件，暴露了我省食品安全監(jiān)管還存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督檢查不規(guī)范、專項(xiàng)治理走過場、隱患排查治理不徹底等問題。同時(shí)，當(dāng)前各地正處于機(jī)構(gòu)改革之中，容易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。今年5 月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，這是第一個(gè)以中共中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，明確了食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，制定了路線圖和時(shí)間表。全省各級(jí)市場監(jiān)督管理部門要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，深刻吸取此次事件的教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二是要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，完善食品安全工作評(píng)議考核制度，將食品安全工作納入各級(jí)黨委政府績效評(píng)估和社會(huì)治安綜合治理考核，確保食品安全黨政同責(zé)落到實(shí)處。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入分析研判各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，將食品安全責(zé)任落實(shí)到邊、落實(shí)到底、落實(shí)到人，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保不發(fā)生重大食品安全事件。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)。

三是要狠抓主體責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。督促和指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全自查，及早發(fā)現(xiàn)處置食品安全隱患，及時(shí)主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，加強(qiáng)食品研發(fā)、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展原料供應(yīng)商審核、實(shí)行精準(zhǔn)投料管控、實(shí)施生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、規(guī)范食品標(biāo)簽說明書和廣告、開展食品生產(chǎn)檢驗(yàn)控制以及加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸和交付控制等；推行食品生產(chǎn)良好行為規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好生產(chǎn)規(guī)范管理體系和質(zhì)量授權(quán)人制度，確保生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加大對(duì)企業(yè)食品安全管理人員法規(guī)知識(shí)抽查考核力度，并公布抽查考核結(jié)果，考核不合格的，立即停止食品安全管理崗位工作，督促企業(yè)提高食品安全管理能力和水平。督促企業(yè)加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)過程信息，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

四是要全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)市場監(jiān)管部門要全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化隱患排查治理，加大監(jiān)督檢查、抽檢檢驗(yàn)力度。要依法嚴(yán)格審查生產(chǎn)許可條件，對(duì)不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)條件的，一律不得予以許可。要加大現(xiàn)場檢查力度，著重檢查原輔料進(jìn)貨把關(guān)，生產(chǎn)過程，食品添加劑的儲(chǔ)存、使用、管理，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，以及出廠檢驗(yàn)和記錄等制度落實(shí)情況。要規(guī)范監(jiān)督檢查，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照規(guī)定的頻次和要求開展監(jiān)督檢查，并實(shí)行痕跡化管理，及時(shí)錄入監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

五是要堅(jiān)持最嚴(yán)厲處罰和嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要立即核查處理，堅(jiān)決落實(shí)對(duì)違法行為“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。

對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。

湖南省市場監(jiān)督管理局

2019 年6 月18 日